本文摘要：时隔重庆市公布《重庆市深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革实施方案(印发稿)》后，广西发改委也于近日公布关于征询《广西壮族自治区深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革实施方案(印发稿)》意见的函。

时隔重庆市公布《重庆市深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革实施方案(印发稿)》后，广西发改委也于近日公布关于征询《广西壮族自治区深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革实施方案(印发稿)》意见的函。意见稿具体，煤电价格联动机制仍然继续执行，将现行燃煤发电标杆网际网路电价机制改回基准价+上下浮动的市场化价格机制。

基准价按广西现行燃煤发电标杆网际网路电价确认，浮动幅度范围为下潜不多达10%(2020年暂缓下潜)、下浮应以不多达15%。在实际市场化交易中，下浮可必要高于15%的幅度，明确网际网路电价由发电企业、购电公司、电力用户的等市场主体通过场外双边协商或场内集中于竞价(不含上海证券交易所交易)等市场化方式构成，并以年度合约等中长期合约居多确认。

对电力交易中心依照电力体制改革方案积极开展的现货交易，可不不受此容许。时逢国家发展改革委调整基准价和浮动幅度范围时，按规定主动调整。嗣后不具备市场交易条件或没参予市场交易的工商业用户对应的燃煤发电电量，仍按基准价继续执行。

燃煤发电电量中居民、农业用户用电对应的电量仍按基准价继续执行。燃煤发电电量中已按市场化交易规则构成网际网路电价的，之后按现行市场化规则继续执行。其他合乎市场交易条件但没签下的燃煤发电电量，由电网企业按照市场各交易品种的平均值交易价格统一并购，明确电量由经济运行行政主管部门会同能源行政主管部门与电网企业确认。

意见稿表明，配套改革有五项，还包括完善销售电价构成机制，平稳可再生能源发电价调补机制和核电、燃气发电、跨省跨区验收价格构成机制，适当具体环保电价政策，规范交叉补贴调整机制，完备辅助服务电价构成机制等。下文如下：广西壮族自治区发展和改革委员会关于征询《广西壮族自治区深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革实施方案(印发稿)》意见的函自治区工业和信息化厅、生态环境厅、市场监管局，国家能源局南方监管局广西业务筹办，广西电力交易中心、广西电网有限责任公司、广西投资集团有限公司、广西百色电力有限责任公司、广西桂东电力股份有限公司，各涉及燃煤发电企业:为贯彻落实《国家发展改革委关于深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革的指导意见》(发改价格规〔2019〕1658号)精神，我委草拟了《广西壮族自治区深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革实施方案(印发稿)》。

现送来你们印发，谒2019年11月28日前将意见反馈我委(价格管理处)。所提意见须要解释理由并附依据，逾期不对系统视作无意见。

附件:广西壮族自治区深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革实施方案(印发稿)广西壮族自治区发展和改革委员会2019年11月21日(联系人:陈 文2328336 邮箱:[emailprotected])附件(录:文中并未划线部分为国家发展改革委文件的内容，划线部分为融合广西实际改动或减少的内容)广西壮族自治区深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革实施方案(印发稿)为贯彻落实《中共中央 国务院关于更进一步深化电力体制改革的若干意见》《中共中央 国务院关于前进价格机制改革的若干意见》精神，减缓前进电力价格市场化改革，有序放松竞争性环节电力价格，提高电力市场化交易程度，根据《国家发展改革委关于深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革的指导意见》(发改价格规〔2019〕1658号)精神，融合广西实际，制订本方案。一、总体拒绝坚决市场化方向，按照管住中间、放松两头的体制架构，更进一步深化燃煤发电网际网路电价机制改革，减缓建构需要有效地体现电力供需变化、与市场化交易机制有机交会的价格构成机制，为全面有序放松竞争性环节电力价格、减缓奠定市场在电力资源配置中的决定性起到和更佳充分发挥政府起到奠下坚实基础。二、基本原则(一)坚决整体设计，具体方法前进。减缓前进市场化价格机制构成，凡是能放给市场的极力敲给市场，政府不展开失当介入;具体方法实行，有序不断扩大价格构成机制弹性，逐步构建全面放松燃煤发电网际网路电价，保证改革稳定。

(二)坚决专责谋划，有效地交会。充分考虑有所不同类型、有所不同环节电价之间的关系，专责谋划好核电、水电、燃气发电、新能源网际网路电价构成机制，以及有所不同类型用户销售电价构成机制，保证深化燃煤发电网际网路电价机制改革措施有效地交会。(三)坚决协同前进，确保供应。

充分认识改革的复杂性，增强设施确保措施，保证改革有序积极开展。减缓前进电力市场建设，协同深化电量、电价市场化改革，保证电力系统安全性平稳运营，确保电力供应。(四)坚决增强监管，规范有序。

按照放管锐意的拒绝，强化电力价格不道德监管，创建价格出现异常波动调控机制，完善市场规范、交易原则、电力调度、资金承销、风险防止、信息透露等制度，保证燃煤发电网际网路电价合理构成。三、改革措施(一)煤电价格联动机制仍然继续执行，将现行燃煤发电标杆网际网路电价机制改回基准价+上下浮动的市场化价格机制。

基准价按广西现行燃煤发电标杆网际网路电价确认，浮动幅度范围为下潜不多达10%(2020年暂缓下潜)、下浮应以不多达15%。在实际市场化交易中，下浮可必要高于15%的幅度，明确网际网路电价由发电企业、购电公司、电力用户的等市场主体通过场外双边协商或场内集中于竞价(不含上海证券交易所交易)等市场化方式构成，并以年度合约等中长期合约居多确认。

对电力交易中心依照电力体制改革方案积极开展的现货交易，可不不受此容许。时逢国家发展改革委调整基准价和浮动幅度范围时，按规定主动调整。(二)嗣后不具备市场交易条件或没参予市场交易的工商业用户对应的燃煤发电电量，仍按基准价继续执行。

(三)燃煤发电电量中居民、农业用户用电对应的电量仍按基准价继续执行。(四)燃煤发电电量中已按市场化交易规则构成网际网路电价的，之后按现行市场化规则继续执行。

(五)其他合乎市场交易条件但没签下的燃煤发电电量，由电网企业按照市场各交易品种的平均值交易价格统一并购，明确电量由经济运行行政主管部门会同能源行政主管部门与电网企业确认。四、配套改革(一)完善销售电价构成机制。

通过市场化方式构成网际网路电价的工商业用户用电价格，还包括市场化方式构成网际网路电价、输配电价(不含交叉补贴和线损，折合)、政府性基金，仍然继续执行目录电价。由电网企业确保供应的用户用电价格，继续执行目录电价。其中，居民、农业用电继续执行现行目录电价，保证价格水平平稳。

(二)平稳可再生能源发电价调补机制和核电、燃气发电、跨省跨区验收价格构成机制。划入国家补贴范围内的可再生能源发电项目网际网路电价在广西基准价(不含副产物、脱销、除尘电价)以内的部分，由电网企业承销，高达部分按程序申请人国家可再生能源发展基金补贴。核电、燃气发电、跨省跨区验收价格机制等，参照燃煤发电标杆网际网路电价的，改回参照基准价。(三)适当具体环保电价政策。

由电网企业确保供应的电量，在继续执行基准价的基础上，继续执行现行超低废气电价。燃煤发电网际网路电价由市场化交易构成的(不含其他合乎市场交易条件但没签下而由电网企业按照市场各交易品种的平均值交易价格统一并购的)，网际网路电价中不含副产物、脱硝、除尘电价和超低废气电价。

(四)规范交叉补贴调整机制。以2018年为基数，综合考虑到电量快速增长等因素，在核定电网输配电价时专责确认交叉补贴金额，以均衡电网企业确保居民、农业用电产生的追加损益。(五)完备辅助服务电价构成机制。通过市场机制构成燃煤机组参予调峰、调频、可用、白启动等辅助服务的价格，不应补偿燃煤发电合理成本，确保电力系统安全性平稳运营。

五、确保措施(一)增强居民、农业等电力确保。居民、农业用电电量以及不具备市场交易条件或没参予市场交易的工商业用户电量，由电网企业确保供应，主要通过优先发电计划确保，严重不足部分由所有参予电力市场的发电企业机组等比例确保。(二)规范政府不道德。

坚决市场化方向，按照国家制订的市场规则和运营规则来积极开展市场建设和电力交易，对用户和发电企业管理制度不得设置不合理门槛，在交易的组织、价格构成等过程中，不得展开失当介入。(三)强化电力市场价格不道德监管。

充份相结合现有电力交易市场，完备市场交易、运营等规则，规范市场主体交易不道德，确保市场交易公平、公正、公开发表。及时公安部门电力市场中市场主体价格串通、实行独占协议、欺诈市场支配地位等违法违规价格不道德，以及各级政府欺诈行政权力回避、容许竞争的不道德。希望市场主体参予价格监督。(四)创建电价监测和风险防止机制。

创建电力市场价格监测报告制度，定期监测燃煤发电交易价格波动情况，评估价格波动的合理性。广西电力交易中心定期向自治区发展改革委、工业和信息化厅报告市场交易价格情况，及时请示价格出现异常波动，帮助作好市场交易价格监测和风险防止。六、职责分工自治区发展改为革委会同自治区有关部门、电网企业、燃煤发电企业创建深化燃煤发电网际网路电价构成机制改革定期会商机制，专责推进改革措施实施，研究解决问题工作中遇上的问题。

自治区工业和信息化厅负责管理完备电力市场交易规则，前进放用电计划放松。自治区市场监管局负责管理电力市场价格不道德监管。

国家能源局南方监管局广西业务筹办负责管理完备辅助服务电价构成机制，积极开展电力市场监管。广西电力交易中心负责管理报告市场交易价格情况。电网企业和燃煤发电企业负责管理因应实施燃煤发电网际网路电价构成机制的各项改革措施。

各单位根据职能分工，全面、精确理解涉及改革政策，大力对此社会担忧，为改革营造较好舆论环境。本实施方案自2020年1月1日起实行。

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